Reakce Ministerstva zemědělství k tiskové zprávě NKÚ, zabývající se provozem IT na Ministerstvu a Státním zemědělském intervenčním fondu

 Ministerstvo zemědělství ke zprávě NKÚ uvádí:

• Nelze porovnávat informační systém MZe a SZIF. Každý z těchto systémů má jinou roli, počty uživatelů, rozsah funkcionalit a technologií.
• IS SZIF (informační systém platební agentury) je klíčový informační systém resortu zemědělství. Ročně je v tomto informačním systému (IS) administrováno více než 200 různých dotačních titulů, zpracováno 220 tisíc žádostí o tyto dotace a dalších správních řízení. Systémem ročně projde přes 45 mld. Kč při administraci a výplatě těchto dotačních titulů (evropských a národních zemědělských dotací). Do systému mají mimo zaměstnanců SZIF a MZe přístup rovněž samotní žadatelé, kterých je téměř 60 tisíc ročně. Informační systém SZIF je tedy v porovnání se systémy MZe robustní, mnohonásobně obsáhlejší systém s nesrovnatelně větším množstvím přístupů.
• Pokud jde o náklady na IS platební agentury, jsou zcela srovnatelné s náklady platebních agentur dalších zemí EU. Náklady na IS SZIF se dlouhodobě pohybují do výše 4 % administrovaného objemu finančních prostředků, v rámci celé EU tak patří k lepšímu průměru. Dle světově uznávané společnosti Gartner, zabývající se výzkumem a poradenstvím v oblasti IT, byly v loňském roce náklady na IT v bankovním a finančním sektoru průměrně 5,5 %, i v tomto porovnání si tedy SZIF, jakožto platební agentura, stojí velmi dobře.
• SZIF od roku 2015 podniká kroky ke snížení závislosti na hlavním (ne jediném) dodavateli systému (2 x veřejná zakázka na přesoutěžení dodavatele, vytvoření Exit plánu vendor, který má charakter koncepce rozvoje, uzavření dodatku ke smlouvě umožňující výpovědi dílčích plnění, a další).

• Porovnání jednotkových cen práce externích IT specialistů u MZe a SZIF je nesprávné. Každá instituce má implementované různé technologie SAP (na MZe pouze standardní ekonomické moduly SAP, na SZIF specifické funkcionality realizované individuálním vývojem). Cena „specialisty SAP“ 27 733 Kč ze jeden den práce se nezakládá na pravdě (je to max. 21 900 Kč, u většiny funkcionalit pak cena nižší).
• SZIF má certifikát ČSN ISO/IEC 27001:2014 (mezinárodně platný standard, který definuje požadavky na systém managementu bezpečnosti informací), v jehož rámci každý rok prochází certifikačním auditem.

Pokud jde o část zprávy týkající se prověřování veřejných zakázek, uvádí MZe následující:

• NKÚ prověřilo zakázky v hodnotě 1,3 miliardy Kč, částečné pochybení se tak týká naprostého minima zakázek.
• Dle NKÚ u dvou zakázek MZe porušilo zákaz diskriminace ostatních dodavatelů, když preferovalo dosavadního dodavatele. S tímto MZe nesouhlasí a zastává názor, že u zmíněních veřejných zakázek postupovalo zcela v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek, a nedopustilo se tak diskriminace potenciálních dodavatelů. V daném případě šlo o smlouvu na provoz a rozvoj všech zemědělských registrů, bez kterých nelze vyplácet dotace. Jde o komplexní smlouvu, jejíž plnění je z velké části procesní nastavování systému v návaznosti na legislativu a potřeby zemědělců. Dodavatel tedy musí mít znalosti o zemědělských dotací a Společné zemědělské politice. MZe je přesvědčeno, že postupovalo zcela v souladu se zákonem.

• Pokud jde o porušení rozpočtové kázně u tří zakázek, šlo o služby tzv. enterprise architekta, vysoce specializovanou funkci, kterou MZe potřebuje, ale není schopno ji pokrýt vlastními IT zaměstnanci. NKÚ nerozporuje nutnost tuto činnost zajistit, ani její cenu, pouze to, že byla objednávána na bázi ročních smluv. MZe nicméně přijalo obratem systémová opatření, aby se již takováto situace neopakovala.

Vojtěch Bílý

Tiskový mluvčí Ministerstva zemědělství