Program předsednictví ČR v Radě pro zemědělství a rybářství

Budoucnost Společné zemědělské politiky a rozvoje venkova

České předsednictví navazuje na diskusi členských států k budoucnosti Společné zemědělské politiky (SZP) EU po roce 2013, která byla zahájena již za finského předsednictví.

ČR bude plnit roli moderátora konkrétní a otevřené diskuse. Jejím prostřednictvím budeme hledat nástroje agrární politiky, které povedou k nediskriminačnímu a efektivnějšímu vynakládání finančních prostředků evropských daňových poplatníků na SZP, které pomohou posilování konkurenceschopnosti zemědělců a které dají dobrý základ pro dlouhodobé posilování pozice evropského zemědělství a potravinářství na otevřeném globalizovaném trhu.

Za klíčové považujeme společné hledání vhodných řešení zejména v otázce budoucí podoby přímých podpor v členských státech po roce 2013. Tato podoba již nebude zatížena neopodstatněnými historickými nerovnostmi mezi sektory či regiony Společenství a přispěje k nastavení férových podmínek hospodářské soutěže pro zemědělce všech členských států nejen pokud jde o výši přímých podpor, ale i o systémy jejich vyplácení. Výsledky této diskuse budou významným přínosem pro nadcházející jednání o finanční perspektivě EU na léta 2014-2020.

Česká republika se staví za další posilování svobodného rozhodování zemědělců a jejich orientaci na specifické potřeby lokálního, komunitárního i světového trhu. Orientujeme se na vysokou přidanou hodnotu a kvalitu produkce, vhodně doplněné o nástroje zvyšující povědomí evropského i světového spotřebitele o nejvyšších standardech Společenství v oblasti výroby a zpracování. Česko se dále bude snažit posílit povědomí o významu a možnostech prostředků SZP pro rozvoj lokálních a regionálních ekonomik na  venkově. V této oblasti chce naše předsednictví motivovat členské státy k diskusi o nástrojích k zajištění rovnoměrného rozvoje a kvality života rurálních oblastí napříč Společenstvím, se zaměřením na podporu podnikatelských aktivit mladých lidí na venkově, rozvoj vzdělávání a výzkumu, diverzifikaci nezemědělských činností a tvorbu technické infrastruktury pro účely využívání lokálních obnovitelných zdrojů energie.

Revize politiky kvality

Nadcházející české předsednictví naváže na Zelenou knihu EK k politice kvality, která byla prezentována během francouzského předsednictví. Naším cílem je  rozvinout debatu o revizi politiky kvality EU, která zajistí kvalitním zemědělským a potravinářským výrobkům (zejména těm s registrovanými názvy zeměpisných označení nebo označení původu) dlouhodobou perspektivu a posílí jejich pozice jak na vnitřním trhu, tak vůči třetím zemím. Předsednictví se také zaměří na snahy vedoucí ke zjednodušení této politiky a zkrácení dlouhých lhůt posuzovacích procedur. Významným příspěvkem do diskuse k Zelené knize bude konference na téma Budoucnosti politiky kvality Společenství u zemědělských a potravinářských produktů, kterou české předsednictví naplánovalo na 12. a 13. března v Praze.

Výstupy z konference společně s výsledky konzultací budou tvořit příspěvky pro práci Komise na vypracování Sdělení k politice kvality. Po jeho zveřejnění, které Komise plánuje do května 2009, bude předsednictví moderovat diskusi členských států k jeho obsahu.

Zjednodušení společné zemědělské politiky

Za jeden z klíčových cílů a zároveň výzev pro SZP a zejména její budoucí podobu považuje předsednictví proces zjednodušení a „better regulation“ zaměřený na snižování administrativní zátěže zemědělců. Zasadí se o dialog na bázi již existujícího zadání Evropské komise o zahrnutí procesu rušení zastaralé a nepotřebné legislativy („simplification“, „better regulation“). Předsednictví uvítá představení Zprávy o pokroku v oblasti zjednodušení Společné zemědělské politiky ze strany současné EK, která si proces simplification a better regulation vytkla jako jeden z hlavních horizontálních cílů. Na tomto základě jsme připraveni otevřít diskusi Rady, která umožní členským státům posoudit dosud dosaženou úroveň zjednodušení a hlavně formulovat ambice v oblasti zjednodušení pro budoucí SZP.

Rozvoj venkova

V kontextu politiky rozvoje venkova chce předsednictví obnovit debatu o sjednocení využívání kritérií a metod měření přírodního znevýhodnění v členských státech EU, tj. nového vymezení tzv. ostatních LFA. Cílem je hledání takových řešení, která budou objektivně přijatelná, nepovedou k dramatickým změnám v rozloze LFA a budou respektovat národní specifika členských států.

Potraviny

Předsednictví chce dosáhnout pokroku v jednání o návrhu nařízení o poskytování informací spotřebitelům – označování potravin. Zasadí se o konstruktivní dialog mezi členskými státy a EP zaměřený na společný cíl, kterým je zlepšení přehlednosti a umožnění objektivní orientace spotřebitelů při výběru potravin s ohledem na jejich nutriční povahu.

V souvislosti s návrhem nařízení o nových potravinách je naším cílem zjednodušení legislativních postupů v oblasti schvalování a uvádění nových potravin na komunitární trh.

Pesticidy

Předsednictví očekává dosažení pokroku při jednání o návrhu nařízení o statistice přípravků na ochranu rostlin. Účelem je vytvoření vyvážených pravidel pro uvádění látek na trh s cílem zajištění jak vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany spotřebitele, tak efektivního a jednoduchého fungování vnitřního trhu.

Veterinární agenda

Předsednictví přikládá velký význam návrhu nařízení na ochranu zvířat v čase usmrcení, který má zavést do praxe poslední vědecké poznatky a technologické inovace a přispět k  řešení problematiky nákaz.

V návaznosti na zahájenou diskuzi ohledně návrhu nařízení o vedlejších produktech živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu, hodlá předsednictví moderovat dialog mezi Evropským parlamentem a Radou. Cílem je zahrnout nutná zlepšení a zjednodušení v návaznosti na zkušenosti z řady krizí, kterým členské státy v minulosti čelily, a  vyjasnit příslušná pravidla v dané oblasti.

Předsednictví bude iniciovat debatu ohledně revize legislativy v oblasti ochrany zvířat používaných pro výzkumné účely.

Rybářství

V oblasti vnitřní rybářské politiky hodlá Předsednictví pokračovat v revizi několika legislativních návrhů týkajících se technických opatření, rybářských kontrol a také dlouhodobých řídících plánů pro štikozubce severního a kranase obecného, jejichž cílem je  podpořit udržitelný a zodpovědný rybolov. Předsednictví naváže na předchozí vývoj a dále bude podporovat udržitelný rozvoj akvakultury, a pomocí všech nezbytných kroků zajistit následně sdělení Komise. Právě probíhající debata o budoucí reformě Společné rybářské politiky bude i nadále pokračovat a to především k jednotným nejdůležitějším bodům, které jsou zmíněny v Zelené knize Komise. V oblasti vnější politiky pak bude hlavním cílem aktivní role Evropské unie nejen v mezinárodních organizacích jako OSN, FAO a OECD, ale také v regionálních rybářských organizacích a dale pokrok při uzavírání některých bilaterálních rybářských dohod (např. s Mauriciem, Guineou).

Lesnictví

Předsednictví se bude věnovat návrhu nařízení ohledně implementace boje proti obchodu s nelegálním dřívím (FLEGT). Zvláštní pozornost si zaslouží problematika řízení obchodu s dřívím v EU.

Předsednictví bude také pokračovat v podpoře podstatné role EU v mezinárodním kontextu lesnictví, zejména Fóra OSN o lesích (UNFF) a Mezinárodní dohody pro tropické dřevo.