Integrovaná prevence a omezování znečištění (IPPC)

IPPC - Zpráva o stavu zařízení k 30. 6. 2017 (pdf, 366 kB)V roce 1996 byla v Evropské unii schválena směrnice 96/61/ES o IPPC (o integrované prevenci a omezování znečištění) s účinností od roku 1999. Účelem směrnice je docílit integrované prevence a omezení znečištění vznikajícího v důsledku činností, které jsou uvedeny v příloze č. 1 směrnice 96/61/ES. V lednu roku 2008 vyšlo kodifikované znění této směrnice pod označením 2008/01/ES.

V roce 2010 (24. 11.) vyšla směrnice Evropského parlamentu a Rady pod číslem 2010/75/EU, o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) – IED.

Směrnice 96/61/ES o IPPC stanoví takové opatření, které mají vyloučit nebo snížit emise z výše uvedených činností do ovzduší, vody, půdy a snížit produkci odpadů v zájmu dosažení vysoké ochrany životního prostředí. Tato směrnice byla převedena do českého právního systému zákonem č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci a omezování znečištění (dále jen zákon o integrované prevenci). Tento zákon nabyl platnosti 1. 1. 2003 a byl vydán v kodifikovaném znění pod č. 435/2006 Sb., prováděcí vyhláška byla vydána pod č. 554/2002 Sb.

Směrnice IED byla transponována do českého práva a vyšla ve sbírce zákonů dne 19. 3. 2013 pod č. 69/2013 Sb. jako novela zákona č. 76/2002 Sb. Prováděcí vyhláška zákona o integrované prevenci vyšla ve sbírce zákonů dne 20. 9. 2013 pod č. 288/2013 Sb.

Dne 5. dubna 2022 předložila Evropská komise návrh na revizi směrnice IED, která byla dokončena 24. dubna 2024 kdy došlo k jejímu podepsání.

15. července 2024 byla v Úředním věstníku Evropské Unie zveřejněna revidovaná směrnice IED, celým názvem „Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1785 ze dne 24. dubna 2024, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) a směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů". V platnost tato směrnice vstoupí dvacátým dnem po jejím vyhlášení. Členské státy mají čas do 1. července 2026 uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí.

Principy IPPC

Integrace:

• Jednotný přístup ke stanovování podmínek IP v rámci EU.
• Hodnocení vlivu provozu zařízení na ŽP jako celku.
• Přechod od samostatné ochrany jednotlivých složek ŽP k ochraně ŽP jako celku.

Jedno povolení, jedno povolovací místo:

• Povolení vydávají krajské úřady – jsou koordinátory jednotlivých specializovaných stanovisek k ochraně ŽP a zdraví člověka.
• Povolení nahradí více rozhodnutí, vyjádření a souhlasů, vyžadovaných pro stavební povolení.

Subsidiarita:

• Přenášení rozhodovací pravomoci na nejnižší možnou úroveň.
• Důraz je kladen na regionální rozhodování a zodpovědnost za kvalitu životního prostředí v místě působení daného zařízení.

Dialog a vyjednávání:

• Používá se při stanovení konkrétních podmínek povolení provozu mezi povolovacím úřadem  a provozovatelem. Zákon o IPPC je často přezdíván jako zákon o vyjednávání.

Transparentnost:

• Možnost aktivní spoluúčasti veřejnosti na procesu stanovování podmínek povolení provozu.

Harmonizace složkových limitů a parametrů:

• Složkové emisní limity a limity BAT (nejlepší dostupné techniky – viz níže) se někdy liší.
• Předepsané emisní limitní hodnoty v integrovaném povolení nesmí složkové limity zmírňovat a umožnit jejich nedodržování.
• Nelze předepisovat  žádné techniky nebo konkrétní technologie, ale pokud se výhradně uvedou v rozhodnutí o integrovaném povolení, jsou takové podmínky závazné. Pokud se  provozovatel rozhodne pro změnu technologie, je nucen žádat o změnu povolení příslušný krajský úřad.